今年以来，市直机关认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照市委的统一部署，突出党建引领，围绕改革目标任务，结合部门工作实际，谋思路、明措施、抓落实、促发展，走好改革攻坚“第一方阵”，进行了积极探索，取得了明显成效。现发布部分市直机关单位党组（党委）书记“谈党建 促改革”的署名文章，供学习借鉴。
2022年市委经济工作会议提出“要全面推广株洲高新区项目全生命周期管理和服务模式，加强对项目招引、开工、建设、竣工的全过程管控”的改革思路后，市发展改革委突出党建引领，积极履行牵头改革职责，近年来持续完善项目生命周期精细化管理服务体系，推动机关党建与项目全生命周期精细化管理服务改革工作深层次地融合，切实将党的政治优势、组织优势转化为推动项目建设的强劲动能。
一、党组谋篇布局，基础工作持续夯实。委党组牢固树立“抓项目就是抓发展”思想，充分的发挥“把方向、管大局、保落实”的牵引作用，构建“党建+服务”体系改革模式，坚持以问题为导向，重塑项目工作新机制，构建项目管理服务新体系，实现重点项目全流程管理、全环节服务、全过程受控。一是构建前期工作新体制。全面改革项目前期谋划工作体系，出台争资争项工作方案，建立“1+N+X”项目策划联动机制，编制工作指引、政策汇编等，全面统筹项目前期工作开展。推进市场化项目转化，成立株洲市规划测绘设计院项目策划咨询分院，引入专业力量开展政府资本预算内项目前期工作。通过创新项目前期谋划体系、改革项目转化工作机制，逐步提升储备项目成熟度和项目前期深度，扭转长期以来“前期弱”困局。二是创新项目调度新机制。聚焦破解重点项目堵点问题，建立分级、分层、分类调度机制，提请书记、市长定期调度和常务战线每周调度重点项目进展。强化分线分块调度，及时提请市政府分管领导调度分管领域及联系服务重点项目具体问题，发挥“分兵把守”作用。周调度会已成为全市破解项目疑难杂症、疏通堵点卡点的重要载体。三是建立项目管理新平台。搭建覆盖市县两级的重点项目全生命周期管理平台，开发数据中心、招商引资等八个板块，实行省市重点项目建档立卡、挂图作战，进一步夯实项目基础数据底层逻辑，实现数字赋能、效率提高。
二、支部揭榜挂帅，管理上的水准持续提升。充分的发挥党支部战斗堡垒作用，按照业务属性揭榜挂帅，构建“支部+项目”管理服务模式，实现党建工作和业务工作同频共振、深层次地融合，形成了“抓党建促项目、抓项目强党建”的共进局面。一是在项目主题年活动上强统筹显担当。七支部全力统筹“项目攻坚提质年”活动日常管理，稳步推进五大攻坚行动。牵头开展重点项目全生命周期精细化管理服务，做好跨领域、跨部门、跨层级重大工作协调，多措并举提升管理上的水准，谋划组织重大活动，全面营造项目攻坚氛围，树立“项目攻坚提质年”活动品牌形象。二是在项目前期上强基础提质效。八支部主攻项目前期谋划，联合市规划测绘设计院项目策划咨询分院以及有关市直行业主管部门，扎实推进政府资本预算内项目前期工作。对前期项目实行分层分级管理，根据储备项目成熟度和前期工作深度，建立五年期谋划库、三年期预备库、一年期待建库、当年建设实施库等“四类库”储备项目梯次转化机制，推动前期工作不断夯实。三是在争资争项上强举措出成效。五支部科学统筹全市争资争项工作，带领委内各相关业务科室党员，积极钻研政策、大力宣传指导，强化基础工作，争资成绩连创新高。
三、党员冲锋在前，服务能力持续增强。项目全生命周期精细化管理改革是一项综合性系统工程，全委党员干部主动担当、积极作为，服务项目慢慢的变成了锻炼提升党员干部能力的磨刀石。一是“服务专员”推动提速度。遴选党员干部组建项目服务专员队伍，明确项目服务工作任务，梳理项目推进流程，推动服务项目按时达到节点目标。同步将项目目标任务完成情况、有一定的问题等逐月录入系统平台，实现项目动态信息化管理，推动重点项目早开工、早建设、早竣工、早达效。二是“代办专员”展现大作为。建立党员代办专员跟进工作机制，负责重点项目审批帮代办服务，帮助项目单位快捷高效完成项目前期手续，项目建设速度不断刷新。三一硅能株洲光伏基地项目从备案到竣工投产仅用152天，创造湖南省10亿元以上项目最快纪录；果子熟了湖南生产基地项目从落地开建到竣工投产仅用143天，实现了“当年签约、当年开工、当年竣工、当年投产”；220千伏新马输变电及配套送出线个月建成，比正常工期压缩一半，刷新了全省电力项目建设最快纪录。三是“攻坚组员”不断破堵点。项目攻坚组党员干部常态化梳理堵点卡点问题项目，逐一编制问题清单，对纳入清单的事项全过程协调调度，直至工作完成或问题办结。今年以来，竹青源竹业、淞云台、芦淞区鑫盛南路、凯睿思覆铜板等50多个项目遇到的难题得到顺利解决。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。近年来，株洲市国资委坚持以“党旗领航·六力国企”为引领，突出以党建促改革、以改革强党建，把党的政治优势转化为治理效能、把组织活力转化为发展动力，全面加强党的领导力组织力，保障各项改革举措落地见效。
一、思想引领凝聚改革共识。市国资委党委把思想引领作为破局关键，建立“第一议题+中心组+实践调研”学习链条，将学习贯彻习关于国企改革的重要论述和指示精神作为党组织学习的重要内容；坚持问题导向，开展“走找想促”活动，借鉴先进地区和优秀企业的经验，大力开展“两攻坚一行动”，切实将问题清单转化为任务清单、举措清单；特别是在学习宣贯党的二十届三中全会精神，推动国资国企深化改革提升行动中，市国资系统组织了多个层级、多种形式的解放思想、凝聚共识改革大讨论活动，通过召开改革工作座谈会，凝聚全员智慧开展改革攻坚。
二、组织建设筑牢战斗堡垒。坚持“围绕中心抓党建”的初心，成立以各级党组织书记为组长的改革领导小组和攻坚队，持续开展“百名书记联项目”“千名党员先锋行”活动，鼓励党员骨干在风险防控、资产盘活等改革攻坚中“揭榜挂帅”。如，在提信用改革攻坚中，通过整合重组和资源优化配置，进一步夯实企业信用的基础，实现AAA信用主体“零”突破并达到3家；在产业投资体系改革攻坚中，统筹国有资本参与构建全市“2+N”产业基金集群，累计投资40余家专精特新“小巨人”企业，已投企业中已有10余家走进长期资金市场；在三资盘活改革攻坚中，通过“用、租、售、融”等多渠道、多方式，共盘活处置低效资产271.98亿元；在减法人改革攻坚中，通过整合重组一批、注销退出一批、保壳待销一批等方式，累计清理退出子公司63家，子公司数量减少28.64%；在降成本改革攻坚中，重点对融资成本、人力成本、可控费用、中介服务费等进行考核约束，实现年省利息支出超10亿元，人工总成本较2021年下降16.69%。
三、体制创新破解改革难题。市国资委坚持把加强党的领导和优化企业治理体系相结合，落实“党建入章”、党组织前置程序等，制定《“三重一大”事项清单》《党委前置研究清单》，明晰党组织“定”和“议”的具体事项；坚持顶层设计与基层探索相结合，以战略重组和专业化整合为突破口，推动资源向主业企业和优势企业集中，形成“3+2+1”的发展格局；以强化高效、科学董事会建设为内核，市属国企全部实现党委书记、董事长“一肩挑”和“外部董事占多数”，依法落实好董事会职权；推行“二分法”改革，由集团统筹融资化债等非生产性工作，把子孙公司从化债的泥潭中解脱出来，让基层党组织腾出主要精力和资源抓改革、谋发展；实施“工效挂钩”薪酬分配制度，穿透式指导各子企业明确年度工资总额工效联动指标及权重，同职级薪酬差超30%；完善风险智能监测分析预警体系，推动“1+14+N”国资智慧监管平台建设，实现全级次、全链条监管穿透。
四、队伍锻造支撑转型攻坚。坚持党管人才的原则，鲜明树立选贤任能的正确导向，不断健全素质培养、优胜劣汰、从严管理、正向激励的人才工作体系。一方面，以“瘦身”谋“健体”，深化企业“三项制度”改革，在入口段从严把关，实行全员市场化招聘、市场化流动；全面实施末等调整和不胜任退出机制，竞争类子企业末等调整和淘汰率达到3.6%。与2021年相比，市属国企减员1040人、下降10.61%，总部人数控制在100人以内。另一方面，坚持人才引育双轨并进，鼓励企业围绕发展战略，引进高层次人才，对急需紧缺优秀人才，推行“一人一议”“谈判工资制”，对创新型团队探索推行“项目制”激励机制、“周期制工资总额”管理；实施青年干部能力提升行动，三年共择优选取150名左右的企业青年中层骨干组成训练营，全方面提升政治素养和业务能力，为企业长远发展储备了一批有生力量。
企业的改革转型需强化党组织“定盘星”作用，资源整合需发挥党建“黏合剂”功能，动能转换要激发党员“先锋队”效能。下一步，我们将坚定贯彻落实“两个一以贯之”，在抓改革促发展的具体实践中，慢慢地增加和改进国资国企党的建设工作，坚定不移推动国有企业和国有资本做强做优做大。
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